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編者按:日前,國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),就主動順應經濟社會數字化轉型趨勢,充分釋放數字化發展紅利,全面開創數字政府建設新局面作出部署。為進一步宣傳好數字政府建設的重要意義、核心價值、實施關鍵,即日起人民網推出系列權威解讀稿件。本期推出浙江省委常委、副省長徐文光的文章《以數字化改革助力政府職能轉變 提升政府履職科學化精準化智能化水平》。
· 以標準化服務事項體系建設為基礎,推動政務服務從全市通辦向全省通辦、跨省區域通辦、全國通辦、全球通辦演進,實現服務不受區域限制,無差別受理、同標準辦理。
· “公平普惠”是政府通過提供普惠性、兜底性服務,消除“數字鴻溝”,讓老弱婦幼群體也能夠通過數字化手段公平享受到政府提供的服務。
· 推動政府運行方式的數字化、智能化,進而提升政府行政執行能力、行政監督能力、輔助決策能力。
《關于加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)系統闡述了我國數字政府建設的時代背景、系統架構和戰略部署,是對習近平總書記關于數字政府建設重要論述精神全面系統貫徹的重要指導文件,是黨中央從戰略和全局的高度搶抓數字化時代浪潮,擘畫以數字化改革助力政府職能轉變的宏偉戰略藍圖。浙江是數字政府建設的先行地,是習近平總書記關于網絡強國、數字中國建設重要論述的實踐地。習近平同志在浙江工作期間,就作出了建設數字浙江的戰略部署,推動浙江數字經濟快速發展;到中央工作后,又對浙江數字化改革等作出重要批示指示,為浙江高質量發展注入強大動力。浙江必須扛起時代使命、扛起更大擔當,把十八大以來習近平總書記系列重要論述與數字浙江建設戰略部署有機結合起來,更加全面、更為系統地學習領悟習近平總書記關于數字政府建設重要論述精神,在貫徹落實《指導意見》上更加深入、更見成效。
一、《指導意見》全面系統貫徹了習近平總書記關于數字政府建設重要論述精神
黨的十八大以來醫療智能問答系統的作用,習近平總書記在多個重要場合、重要會議上,對數字中國、網絡強國、數字政府建設發表了系列重要講話,形成了內涵豐富、思想深刻的戰略思想和理論。今年4月,他主持召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調,“以數字化改革助力政府職能轉變”,對數字政府建設作出重大決策部署,明確了數字政府建設頂層設計和戰略部署,為我們推進數字政府建設提供了根本遵循。
一是明確了“堅持和加強黨的全面領導”的根本要求。把“堅持和加強黨的全面領導”貫穿于數字政府建設各領域各環節,堅持正確政治方向,健全完善黨領導數字化建設的機制體制,構建黨建統領的“整體智治”體系。
二是指明了以“為國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐”為目標導向。把數字技術廣泛應用于政府管理服務,建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制,推進政府管理和社會治理模式創新,做到準確識變、科學應變、主動求變,實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
三是提出了以“滿足人民對美好生活向往”為宗旨方向。把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系,讓百姓少跑腿、數據多跑路。堅持問題導向,抓住民生領域的突出矛盾和問題,深度開發各類便民應用,不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。
四是明確了“集約建設、互聯互通、協同聯動”的工作要求。統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動,發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用,構建協同高效的政府數字化履職能力體系。
五是總結了“三融五跨”的方法路徑。強化系統觀念,破除體制機制障礙,統籌推進技術融合、業務融合、數據融合,提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平,推動政府部門橫向聯動、縱向貫通。
六是強調了“確保數據安全”的底線。始終繃緊數據安全這根弦,加快構建數字政府全方位安全保障體系,健全安全管理制度和標準規范,全面強化數字政府安全管理責任,提高防范和抵御安全風險能力。
二、突出泛在可及,著力構建優質便捷的公共服務新模式